俄罗斯经济危机与切尔诺梅尔金吉凶

9月7日下午5时俄罗斯国家杜马（议会下院）以273票反对、138票赞成、1票弃权的投票结果，拒绝批准切尔诺梅尔金为政府总理。

对于切氏来说，这一结果比8月31日第一轮投票结果好一些，但是要通过对总理的批准，必须有议会半数以上（226票）赞同才行。

7日投票前，在克里姆林宫召开的俄罗斯圆桌会议上，叶利钦总统建议国家杜马通过他对切尔诺梅尔金的总理提名，给政府6至8个月的“试用期”，但协商各方未就总理人选达成一致，圆桌会议并未给切氏开绿灯。

俄总统新闻秘书亚斯特任布斯基在圆桌会议结束后宣布，叶利钦总统已在今日签署了协调国家各权力机构的政治协定草案。他指出，在圆桌会议上，协商各方都表现出了“建设性和开诚布公的态度”，但未就总理人选达成一致。为此，叶利钦重申了对切尔诺梅尔金的总理提名，并强调他相信切尔诺梅尔金管理国家的经验。亚斯特任布斯基还说，叶利钦今天否定了俄共议会党团对卢日科夫的总理提名。

圆桌会议后国家杜马俄共议会党团领导人久加诺夫表示，俄共议会党团将“公开、一致地”对切尔诺梅尔金的总理提名投反对票。

作为对议会的妥协，叶利钦总统还签署了由议会两院、各议员团、切尔诺梅尔金和总统办公厅不久前草签的政治协议，以及修改《政府法》的命令，并将它们提交国家杜马批准，根据这两个文件，叶利钦将扩大国家杜马在组成政府时的权限并加强其对政府的监督。

但是，俄共、“亚博卢”等反对派议员团对切氏采取了不妥协的立场。他们认为，叶利钦和切尔诺梅尔金“应对国家目前的金融、经济和政治危机承担责任”，由于“广大人民不信任现政权”，切尔诺梅尔金“不能领导政府使国家摆脱危机”，反对派还批评切尔诺梅尔金关于实行“经济专政”的经济纲领。

虽然支持切尔诺梅尔金的“我们的家园———俄罗斯”和自由民主党要求进行无记名投票，俄共和“亚博卢”议员团却坚持进行记名投票，因为记名投票可以用党的纪律约束本党议员。

8月23日俄罗斯联邦政府被解散后，俄政权危机再次激化，金融市场和消费品市场的形势也随之恶化。

汇市下泻自8月17日政府宣布卢布贬值以来，汇市一路下跌。中央银行26日把卢布同美元的汇率锁定在7．86比1的水平上，并宣布中央银行为维持汇率已动用几十亿美元的外汇储备，黄金外汇储备已降到130亿美元的新低点，无力继续干涉汇市。两天之后，中央银行把卢布同美元的汇率调整为7．905比1，8月31日又改为9．33比1，接近17日宣布的今年汇率浮动上限（9．5卢布兑1美元）。

在这种情形下，莫斯科、圣彼得堡和新西伯利亚市银行间外汇交易所被迫停市多日。只有莫斯科银行间外汇交易所电子交易系统还在维持运作，其9月1日开盘时的美元汇价为10．2至10．7卢布，收盘价为11．1至11．2卢布。至于美元的黑市价，全国最低买价为7．8卢布，最高卖价达20卢布。

股市萧条8月末的一周内，日交易额仅300万至500万美元，仅为正常交易日的1／5至1／7。10种蓝筹股的平均市值同年初相比下跌83％。例如，8月28日同1月1日相比，储蓄银行的股票价格从268美元跌为32美元，天然气工业公司的股票价格虽因其前总裁切尔诺梅尔金重返政府而飚升数日，还是难挽颓势，从年初的1．2美元跌为0．17美元。

债市严峻短期国债券停市；长期债券市值在8月28日已降为面值的1％；唯一尚在交易的第3期对内外币债券8月28日市值降为面值的19％至21％；俄发行的欧洲债券市值在8月底一周内下降1／3。

物价飞涨卢布贬值引起物价上涨，其中尤以进口商品的涨幅最为惊人。莫斯科各大食品厂的出厂价近一周上调10％至12％。出售进口食品的商店已按1美元合10至15卢布的汇率定价。批发市场上进口的火腿、茶叶和咖啡价格上涨幅度为40％，植物油为50％。进口家电的价格几乎翻了一番，进口汽油也涨价30％至40％。价格机制已乱，同一种商品不同地方的差价可达40％。

莫斯科地铁票价9月1日起从2卢布涨为3卢布。迄今为止，价格未变的只有面包和国产伏特加酒。

受欧洲和亚洲股市回升的牵动，俄罗斯金融市场形势7日开盘时一度上扬。然而，7日因国家杜马（议会下院）对切尔诺梅尔金总理提名进行第二次表决前途未卜，俄金融市场再次剧烈动荡，致使股市汇市双双下跌。卢布对美元的官方比价由前一个交易日的16．99卢布兑换1美元下降至18．90卢布兑换1美元。俄罗斯交易系统中除石油板块的股票外，大多数股票价格下跌。

同8月17日宣布卢布贬值前相比，目前俄全国物价平均上涨0．5至2倍。莫斯科的物价涨幅还要高。居民恐慌心理加剧，纷纷抢购耐用消费品和食品。在许多副食店中，出售鱼肉禽蛋的柜台已被抢购一空，商店里已无物可买。观察家们认为，7日国家杜马再次否决切尔诺梅尔金的总理提名，有可能使俄金融形势进一步恶化。

担心受俄罗斯金融风暴及可能波及全球经济的影响，继道·琼斯指数大跌481．97点之后，8月31日，华尔街股市再次出现震荡，道·琼斯股指一下狂泻了512．61点，把今年的股市增长一扫而光，股市最后以7539．07点收盘。克林顿政府迅速表示美国经济状况良好，以稳定投资者的信心。

道·琼斯股指星期一下跌512．61点，创下了历史上第二高单日跌点纪录，股市评论家称之为“黑色星期一”。但以百分比来计算，道·琼斯股指只下跌了约6．4％，跌幅为第六。相比1987年10月的股市大崩盘时，道·琼斯股指跌幅达22．6％。

不过，在不到两个月的时间里，道·琼斯股指下跌了1800点，从7月17日的9337．97跌落到目前的7539．07点，跌幅达19．3％，这离股市进入“熊市”的跌幅20％的指标已不远。与此同时，科技股为主的Nasdaq股市综合指数重挫了140．43点，创下了该股指的下跌纪录。斯坦普500种股票指数星期一也挫跌了69．86点。

华尔街股市近两个月一直动荡不安，其基本原因在于全球经济形势的不断恶化。除了持续一年多的亚洲金融危机不见转机，特别是日本经济复苏乏力之外，最近俄罗斯卢布急速贬值导致俄经济、政治危机并引发全球股市连锁反应是纽约股市大跌的主因之一。纽约股市星期一的波动与切尔诺梅尔金的总理任命当天在俄国家杜马受阻不无关系。股市分析家们表示，投资者们不仅仅担心俄罗斯发生的经济风暴，更担心该危机会波及拉美地区。

克林顿政府对华尔街股市的重挫马上作出反应。财政部长鲁宾在谈到全球经济面临的困难时，再次提请日本采取果断措施，使本国经济回到正常的发展轨道，让世界第二大经济强国的日本重新成为带动世界经济增长的动力。鲁宾还借此机会呼吁国会通过向国际货币基金组织增加援助资金的请求，以回应全球不断扩大的金融危机。

到目前为止，两次落马的切尔诺梅尔金同4个月前的基里延科面临着同一样的命运。

与俄罗斯联邦委员会，即上院不同，俄罗斯国家杜马是由全民选举产生的。议员的一半代表全俄罗斯选民，另一半代表全俄主要政党。切尔诺梅尔金遭到否决，体现了俄罗斯当前社会对这一问题的主流立场。自1992年12月到1998年3月，切尔诺梅尔金在国家总理的位置上稳坐了5年多。切尔诺梅尔金首先承认的是，由于曾领导俄罗斯政府长达5年，自己对目前俄罗斯经济的整体状况负有主要的领导责任。

普通俄罗斯人对切尔诺梅尔金的看法在近来他重新出山后的多次民意测验中得到了充分反映。例如，8月24日，在叶利钦总统宣布任命切尔诺梅尔金为政府代总理之后，莫斯科几家互联网上进行的快速民意测验表明，反对率超过60％。又如，8月30日晚，在莫斯科独立电视举行的电话测验中，25118个打进的电话中，不相信切尔诺梅尔金会改变俄罗斯目前状况的比例高达90％。作为民选产生的国家杜马，面对叶利钦总统提名切尔诺梅尔金再次出任总理，必然在相当程度上反映出选民的意向。

8月底，俄罗斯总统叶利钦首次公开宣布他将不参加2000年总统大选，这实际也是宣布俄罗斯政局进入一个新阶段———叶利钦之后谁主俄罗斯？俄罗斯共产党、俄罗斯家园、亚博卢集团、自由民主党等各党派都为之一振。但切尔诺梅尔金将出任总理，意味着大家刚刚站在2000年总统大选的同一起跑线上，俄罗斯家园和切尔诺梅尔金本人却将要抢先跨出一步。这一步有多重要？其一，一旦现任俄总统因故辞职，根据俄宪法，总理代司其职，直至4个月后举行大选；其二，俄罗斯家园和切尔诺梅尔金将有一年的时间掌握政府大权，俄罗斯经济的复苏，普通百姓生活状况的改善，他们首先得分。更何况几天前，俄罗斯总统代表、上下两院代表和政府代表刚刚达成了一项协议，要求杜马与政府妥协，在1999年杜马选举到来的一年时间里保持俄罗斯政局稳定。这项协议一旦得到各方签署，切尔诺梅尔金政府未等上台，即获双重保险。而长达一年时间的政治稳定，当然又是大功一件。对这些都清清楚楚的俄罗斯其他党派领导人拒绝签署那份协议，俄国家杜马5个党派否决切尔诺梅尔金，以至于杜马议长公开宣称切尔诺梅尔金没有机会都是正常的。显然，在叶利钦退出2000年总统角逐之后，俄罗斯各政党期待公平竞争。因此，在拒绝他的同时，他们希望找到一个可以领导政府又不参加总统大选的人。例如，俄共就推出了上院议长为候选人。

同4个月前一样，叶利钦总统不会在国家杜马的否决面前让步。更何况这一次他提名的不是年轻的基里延科，而是共同经历了“10月事件”，共事5年的亲密战友。这一选择甚至将决定他在2000年后的命运。无怪乎俄罗斯几大主要政党的领导人都曾无奈表示，尽管切尔诺梅尔金被杜马否决，他极有可能成功地官复原职。

7日俄罗斯国家杜马（议会下院）第2次否决叶利钦总统对切尔诺梅尔金的总理提名后，叶利钦是第3次提名切尔诺梅尔金，还是改提其他候选人，已成为俄罗斯政局的焦点。按照宪法，如果杜马第3次拒绝总统提出的同一个总理候选人，总统有权解散杜马，或者改提其他候选人。

如果叶利钦放弃对切的提名，等于承认自己的决定是错误的，另一位总理上来，就要再次成立新的班子，制订新的工作方案，而眼下处理的经济危机刻不容缓。

9月7日叶利钦在克里姆林宫“圆桌会议”上说，没有像切尔诺梅尔金这样“具有丰富的管理国家经验”的其他总理候选人。目前经济危机非常深刻，每耽误一天，就要付出很大的代价。

与8月17日相比，卢布已经贬值了两倍，9月8日的汇率降到1美元兑换19个卢布。物价大幅度上涨，许多食品和消费品被抢购一空，从9月8日起，莫斯科汽油价格提高15—40％，像1991至1992年那样，加油站前面又排起了长龙阵。俄罗斯央行行长杜比宁辞职，但是，6家商业银行的存户依旧只能得到部分存款，外汇存款只能按9月1日的汇率付给卢布。人们被这突如其来的金融和市场危机搞得焦躁不安，忧心忡忡。

叶利钦7日签署了扩大杜马权限的“政治协议”和修改《政府法》的命令，想以此求得杜马对切的批准。但是，以俄共为首的反对派不仅没有给总统面子，而且表示，如果叶利钦第3次提名切尔诺梅尔金，杜马还要否决。

俄共、“人民政权”、“农业党”和“亚博卢”在国家杜马450名议员中占259名，没有他们的支持，切尔诺梅尔金难以获得杜马批准。反对派认为，由于近年来叶利钦的威信下降，在国内金融、经济和社会危机十分严重的今天，叶利钦已经不可能像1993年那样解散议会，而只能作出让步。

不过，自由民主党领导人日里诺夫斯基认为，如果叶利钦第3次提名切尔诺梅尔金，国家杜马将被迫妥协，因为议员们害怕解散杜马，由于缺少经费，新的议会选举将推迟到1999年12月进行，而且新的选举将按照新的规则进行，对俄共等反对派不利。

以前的投票表明，切尔诺梅尔金不仅在杜马得不到多数的支持，而且在议会上院的支持率也不高。4日由178人组成的上院仅以91票支持、15票反对、6票弃权的微弱多数支持切尔诺梅尔金。叶利钦曾经要求上院议长斯特罗耶夫和莫斯科市长卢日科夫支持切尔诺梅尔金，但是切氏同他们发生争执，产生了隔阂。

切尔诺梅尔金在人民群众中的威信也在降低，人们怀疑他能否领导政府摆脱危机。同时，人们又希望政府和议会不要争吵不休，不管是谁组成政府，发了拖欠的工资和退休金，组织生产和准备过冬再说。

如果叶利钦将提出新的总理候选人。目前呼声较高的有现任代理外长普里马科夫、议会上院议长斯特罗耶夫、莫斯科市长卢日科夫等人。这样可以暂时避免总统、政府同国家杜马的对抗，得以迅速成立新政府，集中精力制止金融和经济危机恶化。